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上蔡：奋力谱写跨越发展新篇章

　　纷纷红紫已成尘，布谷声中夏令新。初夏时节，走进千年古县上蔡，广袤的古蔡大地，一幅人欢马叫、喜获丰收的图景铺展开来。

　　从高楼林立的城市到面貌一新的乡村，从机声隆隆的工厂到生机盎然的田野，从忙碌有序的机关单位到如火如荼的项目工地，上蔡处处呈现加快推进脱贫攻坚、奋力实现经济社会追赶跨越发展的生动实践和火热场面。

　　关键词：追赶跨越?亮点频闪

　　满怀丰收的喜悦，全市人民热切期盼的市两会隆重开幕。

　　岁月不居，时光飞逝。回眸过去的一年，既是“十三五”开局之年，也是上届县委、县政府五年工作的收官之年。

　　过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和繁重的发展任务，上蔡县委、县政府认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府一系列决策部署，坚持把稳增长、保态势作为工作重点，践行发展新理念、适应发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成年度各项目标任务。

　　数字彰显发展，数字诠释成就：2016年，上蔡县生产总值首次迈上200亿台阶，完成201.1亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值完成64.4亿元，增长10%；固定资产投资完成143.5亿元，增长20.3%；一般公共预算收入完成6.27亿元，按可比口径较上年增长20.8%；城乡居民人均可支配收入分别达22572元、9656元，分别增长7.7%和8.9%，增长率居全市第二。全县固定资产投资增速居全市第一，规模以上工业增加值增速、一般公共预算收入增速居全市第二，生产总值增速居全市第三。

　　上蔡在追赶中跨越，在跨越中提升！

经济发展稳中有进

　　今日上蔡，转型升级步伐加快，三次产业全面发展。

　　现代农业稳步提升。种植业结构调整步伐加快，全县各类新型农业经营主体达到5269家，被市委、市政府表彰为全市新型农业经营主体培育工作先进县。农业综合生产能力逐步提升，被市委、市政府表彰为全市高标准粮田“百千万”工程建设先进县，粮食总产达20.96亿斤，农业总产值达41.2亿元。畜牧业实现总产值26.04亿元，增长5.1%。在今年2月7日召开的市委农村工作暨脱贫攻坚推进会上，市委、市政府表彰的4项工作中，上蔡县有3项工作（脱贫攻坚、高标准粮田“百千万”工程建设、新型农业经营主体培育）居全市第一，1项工作（改善农村人居环境）居全市第三。

　　工业经济持续壮大。2016年，全县新增规模以上工业企业18家，总数达162家，全年全部工业增加值68.9亿元，增长9%。产业集聚区建成区面积达10.9平方公里，入驻项目156个，安排就业人员3.6万人，工业主营业务收入、工业增加值、固定资产投资分别达270亿元、58.2亿元、114亿元，增长12.3%、13.4%、11.7%，产业集聚区全省综合排序由2015年的120名提高到2016年的74名，被评为河南省一星级产业集聚区。

　　第三产业快速发展。商务中心区建成区面积达0.32平方公里，被省政府表彰为全省先进服务业“两区”。电子商务蓬勃发展，全县各类电商企业达62家，实现交易额3.5亿元，被确定为全省电子商务进农村综合示范县，电子商务产业园被命名为省级电子商务示范基地。

　　脱贫攻坚富有成效

　　作为国家级贫困县、人口大县，上蔡县贫困人口基数大，脱贫任务艰巨。为坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，该县坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事、最大政治任务和第一民生工程来抓，强化组织领导，积极探索实践，狠抓推进落实，实现了脱贫攻坚首战告捷。

　　上蔡县认真落实上级各项惠民政策，结合实际，研究出台了24个配套文件，建立健全精准识别、精准退出、结对帮扶等工作机制，积极开展“万名干部帮万户”活动。全年共投入扶贫资金2.73亿元，其中，投资5419万元完成32个整村推进村“七个一”工程建设；发放资助金2463万元，资助各类贫困家庭学生32817人次；投资1877万元完成危房改造1672户。实现了32个贫困村整村退出、6507户21007人稳定脱贫，被市委、市政府表彰为全市脱贫攻坚先进县。探索开展建档立卡贫困重残人员集中托养试点工作，依托乡镇卫生院和村级卫生室，首批建成6所托养中心（院）投入使用，取得良好社会效果，受到上级领导的充分肯定。新华社、《农民日报》、《河南日报》、河南电视台等中央、省、市媒体推广了上蔡经验。

　　城乡面貌持续改善

　　2016年，上蔡新型城镇化持续推进，城镇化率达35.78%，较上年增长1.7个百分点。中心城区重点实施“两区、两园、两路”等重大基础设施项目建设，累计投入市政建设资金4亿元，实施了12条城区主次干道建设工程，完成了12条背街小巷升级改造；投资7998万元的城区再生水利用工程稳步推进。投资5600万元完成了7条道路56万平方米的绿化工程；建成游园5个，市民公园、重阳文化产业园项目开工建设，人防公园项目已完成规划；顺利通过省级卫生城市和省级文明城市复验。完成“乡村畅通”工程117.44公里，在农村公路乡村畅通工程综合考评中名列全市第一。普通干线公路建养管一体化改革试点工作获得全省第一名。积极推进改善农村人居环境和美丽乡村建设工作，新创建达标村109个、示范村55个，被市委、市政府表彰为全市改善农村人居环境工作先进县。

　　城乡一体，产城互动，?一个宜工、宜商、宜居、宜游的上蔡，正逐渐演绎成为周口、漯河、驻马店三市之间的区域性中心城市。

　　社会事业全面进步

　　坚持以人民为中心的发展理念，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，让广大群众拥有更多获得感，幸福指数不断提升。

　　教育工作再创佳绩。2016年，上蔡县高考各类上线人数、进线比率、优秀生人数均居全市前列，10名考生被清华、北大录取；上蔡二高新校区建成投用；投资5163万元实施“全面改薄”项目87个，农村中小学校办学条件进一步改善。卫生计生工作扎实推进，实施全面二孩政策后，上蔡县首次荣获全国计划生育优质服务先进县称号。

　　社会养老保险工作稳步推进。城乡居民医保整合工作扎实开展。民生保障不断加强。投资2490万元建设农村饮水安全工程19处，解决了7.7万人的饮水安全问题。环境保护成效明显。大气污染防治攻坚战扎实推进，全年空气质量优良天数达216天，超额完成省、市下达的目标任务。安全生产、食品药品安全、社会治安形势持续好转，社会大局总体和谐稳定。

　　党的建设全面加强

　　牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，进一步加强了全县党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

　　通过立标明责、全面考责、从严问责，落实全面从严治党主体责任，逐级传导压力，层层压实责任，推动全面从严治党向基层延伸。扎实开展“两学一做”学习教育。以“党建＋”为载体，探索推行“党建＋脱贫攻坚”、“党建+产业发展”党建＋服务民生”等10余项“党建＋”模式，党建引领有力带动了其他各项工作的开展。认真落实中央全面从严治党和省委“主体责任深化年”有关要求，加强对“两个责任”落实工作的组织领导，建立了廉政约谈、督察问责等工作机制，对履行“两个责任”不力的领导干部，责任倒查，从严追究，有效推动了全县各级党组织“两个责任”的落实。

　　实干促崛起，奋力谱华章！

　　收官之年回头看：过去的五年，是上蔡县追赶跨越、奋发图强，成就显著、亮点频闪的五年。

　　五年来，上蔡县主动适应新常态，积极应对新挑战，依靠全县人民的智慧和力量，克难攻坚，砥砺奋进，谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。

　　五年来，上蔡县很多工作走在全国全省全市前列，先后获得全国民政工作先进县、全国敬老模范县、全国老龄工作先进县、全国计划生育优质服务先进县等国家级荣誉8项，获得省级文明县城、安全生产先进县、信访工作责任制考核先进县、脱贫攻坚先进县等省、市级荣誉20余项，成为全国科技富民强县示范县、全省普通干线公路建养管一体化改革试点县、省级电子商务进农村综合示范县，全省城乡道路客运一体化、全市新型农业经营主体培育、全市扶贫开发等多项工作现场会在上蔡县召开。

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